欧盟虽然在数字经济方面显得相对落后，但近年来抱着亡羊补牢的态度，出台了一系列加快数字经济发展的政策规划。
我们要正确认识经济发展面临的困难和挑战，进一步加大宏观政策实施力度，积极出台有利于经济稳定的政策，保持宏观经济大盘稳定。近年来，我国科技研发投入力度持续加大，重大创新成果竞相涌现，在一些前沿领域开始进入并行、领跑阶段，为我国实现科技自立自强和经济高质量发展提供了坚强支撑。
土地、资源等约束条件逐步强化，旧的生产函数组合方式难以持续。第二，这是在近期疫情多发的情况下实现的。经济高质量发展取得新进展。经济增速在全球主要经济体中是最高的，仍然是世界经济的重要引擎要按照习近平总书记的要求，不断做强做优做大我国数字经济，加快推进数字产业化和产业数字化，以强大的数字经济助推国家现代化建设，在高质量的数字经济发展中构筑我国参与全球竞争的国家新优势。
三是数据市场建设相对滞后，各地发展数字经济缺乏合理分工协作。数字经济的高质量发展离不开高质量的网络、数据中心、大容量算力，这些是数字经济发展的基础，必须放在发展的优先位置。必须强调，《意见》无论是从基本理念、原则目标，还是从政策举措看，都是基于市场经济法则，与强调统购统销的计划经济毫不相干，建设全国统一大市场绝非要搞计划经济。
全国统一大市场建设需要打破不合理的利益格局，纠正一些片面强调局部利益忽视全局利益的政策举措。从重点举措看，《意见》提出的强化要素市场功能、加强质量标准建设、健全招投标规则，无一不是基于提升市场功能提出的政策措施。但也要看到，一些人对建设全国统一大市场还存在诸多认识上的偏差甚至误区。《意见》作为新时代建设全国统一大市场的纲领性文件，具有政策性强、涉及面广的特点，必将对未来一段时期经济社会发展产生深远影响。
建立破坏统一大市场典型案例通报制度，通过媒体曝光、通报批评等方式加强警示教育。对于问题严重的要开展约谈，限时整改，并对整改效果进行跟踪评估。
刘志成 欧阳慧，中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员 刊于《瞭望》2022年第19期 进入专题： 全国统一大市场 。围绕市场反应强烈的突出问题，动态发布干预全国统一大市场建设的问题清单。建设全国统一大市场要允许各地发挥比较优势，开展差异化竞争，在维护全国统一大市场前提下，优先在发展水平接近、资源要素互补性强的区域推进区域市场一体化，在此基础上逐步形成全国统一大市场。建设全国统一大市场将有效打破各种有形和无形的市场壁垒，打通制约经济循环的堵点和卡点，促进生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，推动经济有序运转，以市场循环畅通促进国民经济循环畅通。
统一大市场是秉承开放思维、坚持开放发展的统一大市场，绝不是要搞自我封闭。因此，建设全国统一大市场并非简单把眼光局限在国内，关起门来搞统一市场，而是胸怀两个大局，推动制度型开放，更好利用全球要素和市场资源。二是强化竞争审查，健全公平竞争政策与产业政策协调保障机制。从我国统一市场建设的历史进程看，城乡二元体制的打破、跨行政区域流通壁垒的清理、重点领域国家标准建设都是一个循序渐进的过程。
统一大市场是优先推进区域合作、注重发挥比较优势的统一大市场，与重大区域战略并不矛盾。要解决好相关问题，必须用好改革这个关键一招，坚持用改革创新的办法解决市场建设中的难题，扫除制约统一大市场形成的各种体制机制障碍。
各职能部门要按照《意见》部署加强对地方工作的指导，结合本部门工作实际和职能分工，从建章立制、规则统一、执行统一等方面着手加快推进有利于建设全国统一大市场的各项工作，深化支撑统一大市场高效运转的各项配套改革。实现高水平双循环，必须保障要素跨境安全有序流动，提升全球资源配置能力。
《意见》秉承开放思维，着眼于培育参与国际竞争合作新优势，从市场规则、基础设施等方面，推动国内市场与国际市场更好联通，增强在全球产业链供应链创新链中的影响力。对于五立一破重点任务中的各项具体工作，在操作方式、实施路径上需要结合工作目标和具体问题进一步明确。这是基于理论逻辑和时代特征的科学判断。从政策延续性看，建设全国统一大市场与建设现代市场体系、建设高标准市场体系、建设强大国内市场一脉相承，是坚持市场化导向深化改革的重大决策。三十年来，建设统一市场一直是经济工作的重点任务之一，在不同的历史时期，中央结合统一市场建设面临的突出问题作出了针对性部署。一是及时细化规则，探索研究全国统一大市场建设标准指南。
可以借鉴国内外经验，探索研究全国统一大市场建设标准指南，明确制度规则、市场设施、质量标准、市场监管的相关概念、范围及标准，提出规范不当市场竞争和市场干预行为的重点领域，确立工作推进的时间表和路线图《意见》强调，科学把握功能定位，分类引导县城发展方向：加快发展大城市周边县城，积极培育专业功能县城，合理发展农产品主产区县城，有序发展重点生态功能区县城，引导人口流失县城转型发展。
公共政策也应从单向的城市化扩张思维转向城乡融合思维。县城是我国城镇体系的重要组成部分。
这就决定了中国在城乡融合阶段，融合的载体、融合的抓手和融合的基点是在县域。在未来的城乡融合区域，城、乡的市场是平等的，国有和集体土地也可以并存，土地的增值收益在城乡都可以使用，这样就能慢慢地把城乡二元格局打破。
作者系中国人民大学经济学院党委书记兼院长 进入 刘守英 的专栏 进入专题： 县域 城乡融合 。县城位于城尾乡头，是连接城市、服务乡村的天然载体。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（下称《意见》）。刘守英指出，以城乡融合形态推进统一市场建设，有助于以高质量供给创造和引领需求，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，在新的空间形态下培育并扩大内需。
他将城乡融合形态分为三种：在都市圈，从城到村是一个连续体，城乡融合的形态取决于都市圈空间格局下的分工体系。国家发展改革委规划司有关负责人指出，我国到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段，今后一段时期是健全城乡融合发展体制机制、破除城乡二元结构的窗口期。
发达经济体城乡转型的经验表明，在城市化率达到70%左右的时候，会出现郊区化、再郊区化和城市更新的形态，此时人口、产业和经济活动在城乡之间将实现更均衡配置，城乡收入差距缩小，公共服务在城乡之间更加均等化，空间在城乡之间更加融合等，社会发展进入到城乡融合阶段。针对三种不同类型的城乡融合形态，采取不同的统一市场建设和要素配置方式。
在首位度高的大城市，城乡融合的趋势是郊区化，人口、产业、公共服务等会从大城市向县城迁移。城乡融合的载体、抓手和基点在县域 据国家发改委数据，我国一半左右人口居住在县域，5亿农村人口中的大部分居住在县域内的乡村地区。
为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。传统县域会成为大量农民、迁移人口回乡的聚集地，成为人口迁移和聚集的重要空间。刘守英也提醒，不同区域的发展阶段和城乡特征有别，城乡融合的形态并不一样，不能一刀切地一个模式，一定要根据不同的城乡形态、不同的区域，来形成城乡融合政策。刘守英表示，打破城乡分割的状态，需要政策的突破，首先就是范式要转变，应当是在城乡融合的思维范式、形态下的发展。
《意见》提出，到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展。在城乡融合形态下，随着基础设施投资建设、公共服务投入、产业、住房和教育的重新布局，打通城与乡，将会带来大量的机会，带来市场的发展，经济活动的增加，推动城乡融合区域的产业复兴，也能促进乡村经济活动的更加多样化、复杂化，带来乡村产业革命，实现乡村振兴。
中国人民大学经济学院院长刘守英指出，上世纪90年代以来，中国的城市化进程非常快速，基本每年增长两三个百分点，西方也有这个阶段，城市化快速发展20-30年，而中国的整个城市化进程是压缩的。再经过一个时期的努力，在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，与邻近大中城市的发展差距显著缩小，促进城镇体系完善、支撑城乡融合发展作用进一步彰显。
但在城乡融合阶段，建设的核心区域则是在城市跟乡村相融合的区域。他指出，要破除单向城市化思维，在城乡融合新形态下思考城乡发展和要素配置。
